Рішення виконавчого комітету №146 «Про затвердження організаційних заходів щодо реалізації реформи публічних інвестицій»
| Скликання: | VIII скликання |
| Сесія: | Виконком 29.09.2025 |
| Тип документу: | Рішення виконавчого комітету |
| Дата прийняття: | 29.09.2025 |
| Дата оприлюднення: | 01.10.2025 |
| Номер документу: | 146 |
| Назва документу: | Про затвердження організаційних заходів щодо реалізації реформи публічних інвестицій |
| Прикріплені файли: |
МЕДВИНСЬКА СІЛЬСЬКА РАДА
БІЛОЦЕРКІВСЬКОГО РАЙОНУ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ
РІШЕННЯ
від 29 вересня 2025 року с. Медвин № 146
Про затвердження організаційних заходів щодо реалізації реформи публічних інвестицій
З метою забезпечення ефективного, прозорого та підзвітного управління публічними інвестиціями, стратегічного планування та реалізації проєктів розвитку Медвинської сільської територіальної громади, відповідно до статті 752 Бюджетного кодексу України, Закону України, «Про державне прогнозування та планування економічного і соціального розвитку України», постанов Кабінету Міністрів України від 28.02.2025 № 294 «Про затвердження Порядку розроблення та моніторингу реалізації середньострокового плану пріоритетних публічних інвестицій держави», від 28.02.2025 № 527 «Деякі питання управління публічними інвестиціями», розпорядження Кабінету Міністрів України від 18.06.2024 № 588-р «Про затвердження плану заходів з реалізації Дорожньої карти реформування управління публічними інвестиціями на 2024-2028 роки», наказу Міністерства фінансів України від 15 квітня 2025 року № 202 «Про затвердження примірного Положення про місцеву комісію з питань розподілу публічних інвестицій» та інших нормативно-правових актів, а також враховуючи рекомендації Міністерства розвитку громад та територій України, керуючись Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», виконавчий комітет Медвинської сільської ради
ВИРІШИВ:
- Затвердити наступні заходи щодо впровадження реформи управління публічними інвестиціями в Медвинській сільській територіальній громаді:
- Покласти функції з управління публічними інвестиціями по Медвинській сільській територіальній громаді на Сектор економічного розвитку, інновацій та сільського господарства Медвинської сільської ради (далі – Сектор).
- Сектору економічного розвитку, інновацій та сільського господарства Медвинської сільської ради забезпечити координацію, підготовку, оцінку та процес реалізації проєктів, координувати підготовку ініціаторами їх техніко-економічних обґрунтувань, проведення загального моніторингу та здійснення підготовки щорічного звіту про виконання середньострокового плану, налагодити комунікацію з мешканцями громади щодо обговорення пріоритетів та проєктів.
- Затвердити Положення про місцеву комісію з питань розподілу публічних інвестицій Медвинської сільської територіальної громади, згідно з додатком 1 до даного рішення та доручити сільському голові затвердити її кількісний та персональний склад.
- Затвердити Положення про порядок реалізації публічних інвестиційних проєктів в Медвинській сільській територіальній громаді згідно з додатком 2 до даного рішення, що визначає порядок підготовки, оцінки, відбору, реалізації, моніторингу та завершення публічних інвестиційних проєктів (далі – ПІП), які реалізуються органами місцевого самоврядування (ОМС) Медвинської сільської ради та її виконавчих органів.
- Затвердити Положення про Місцеву інвестиційну раду Медвинської сільської територіальної громади (далі – Місцева інвестиційна рада), як консультативно-дорадчий орган для оцінки та відбору інвестиційних проєктів.
- Доручити сільському голові, затвердити кількісний та персональний склад Місцевої інвестиційної ради Медвинської сільської територіальної громади.
- Визначити Місцеву інвестиційну раду відповідальною за розгляд та оцінку попередніх і повних техніко-економічних обґрунтувань проєктів; визначення доцільності включення проєктів до портфеля інвестиційних проєктів громади; визначення пріоритетності проєктів, включених до Єдиного проєктного портфелю; надання пропозицій щодо вдосконалення місцевої інвестиційної політики.
- Затвердити перелік відповідальних за галузі (сектори) для здійснення публічного інвестування по Медвинській сільській територіальній громаді згідно з додатком 3 до даного рішення.
- Розпочати процес формування Середньострокового плану пріоритетних публічних інвестицій (СПІ) Медвинської сільської територіальної громади на 2026–2028 роки.
- Керівникам комунальних підприємств, установ, організацій, закладів Медвинської сільської ради, а також керівникам виконавчих органів Медвинської сільської ради за координації відповідальних за галузі (сектори) для здійснення публічного інвестування по Медвинській сільській територіальній громаді:
- до 01 жовтня 2025 року призначити відповідальну особу та особу, яка її замінює, за опрацювання та підготовку секторальних публічних інвестиційних проектів;
- забезпечити надання інформації про призначених осіб до структурного підрозділу, відповідальному за галузь (сектор) відповідно до п.5 даного рішення та сектору економічного розвитку, інновацій та сільського господарства, для подальшої координації роботи;
- відповідальні особи зобов’язані забезпечити своєчасну підготовку, узгодження та подання проектів згідно з вимогами Положення про порядок реалізації публічних інвестиційних проектів;
-
- Керівникам виконавчих органів Медвинської сільської ради (відповідно до секторальних напрямів), керівникам комунальних підприємств, установ, організацій, закладів з врахуванням Середньострокового плану пріоритетних публічних інвестицій держави, пропозицій секторальних міністерств на найближчі три роки, Стратегії розвитку Медвинської сільської територіальної громади на період до 2028 року та Плану заходів на 2026-2028 роки з реалізації Стратегії розвитку Медвинської сільської територіальної громади на період до 2028 року контролювати розробку та подання пропозицій щодо публічних інвестиційних проєктів (ПІП) до сектору економічного розвитку, інвестицій та сільського господарства до 15 жовтня 2025 року.
- До 25 жовтня 2025 року сектору економічного розвитку, інвестицій та сільського господарства узгодити пропозиції з Сільською інвестиційною радою, забезпечити публічні обговорення проектів СПІ з громадськістю та подати проект СПІ на затвердження їх до 01 листопада 2025 року Медвинської сільської ради.
- До 10 жовтня 2025 року ініціаторам пріоритетних публічних інвестиційних проєктів спільно з відповідальними за галузі (сектори) для здійснення публічного інвестування по Медвинській сільській територіальній громаді, забезпечити їх інтеграцію та внесення всіх даних до Єдиної інформаційної системи DREAM, відповідно до вимог чинного законодавства та методичних рекомендацій Міністерства відновлення та розвитку громад та забезпечити їх постійний моніторинг.
- Контроль за виконанням рішення покласти постійну комісію сільської ради з питань фінансів, бюджету, планування соціально -економічного розвитку, інвестицій та міжнародного співробітництва.
Сільський голова Ігнатій СЕРГІЄНКО
ПОЛОЖЕННЯ
про місцеву комісію з питань розподілу публічних інвестицій Медвинської сільської територіальної громади
- Місцева комісія з питань розподілу публічних інвестицій Медвинської сільської територіальної громади (далі –Комісія) є тимчасовим консультативно – дорадчим органом виконавчого комітету Медвинської сільської ради, який утворюється з метою розподілу коштів бюджету Медвинської сільської територіальної громади на підготовку та реалізацію публічних інвестиційних проєктів (далі - проєктів) та програм публічних інвестицій (далі - програм).
- Комісія у своїй діяльності керується Конституцією і законами України, а також указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції і законів України, актами Кабінету Міністрів України, актами місцевих державних адміністрацій, відповідних місцевих рад.
- Основним завданням Комісії є:
- розподіл публічних інвестицій на середньостроковий період з урахуванням критеріїв пріоритетності, ступеня готовності та наявності відповідного джерела фінансового забезпечення;
- застосування єдиних підходів до визначення оптимальних джерел та механізмів фінансового забезпечення проєктів та програм єдиного проєктного портфеля публічних інвестицій Медвинської сільської територіальної громади з огляду на характеристики таких проєктів та програм;
- забезпечення дотримання граничних обсягів видатків, надання кредитів з бюджету Медвинської сільської територіальної громади та місцевого гарантованого боргу на середньостроковий період за різними складовими публічних інвестицій для забезпечення боргової стійкості та мінімізації фіскальних ризиків;
- сприяння ефективному використанню коштів бюджету Медвинської сільської територіальної громади на підготовку та реалізацію проєктів та програм єдиного проєктного портфеля публічних інвестицій Медвинської сільської територіальної громади.
- Комісія відповідно до покладених на неї завдань:
- розглядає та схвалює консолідований перелік публічних інвестиційних проєктів та програм публічних інвестицій єдиного проєктного портфеля публічних інвестицій територіальної громади і розподіл публічних інвестицій на їх підготовку та реалізацію на плановий та на два наступні за плановим бюджетні періоди в розрізі джерел і механізмів фінансового забезпечення;
- здійснює аналіз результатів моніторингу підготовки та реалізації затверджених у переліку проєктів та програм та за його результатами готує і подає Фінансовому відділу Медвинської сільської ради для прийняття відповідних рішень пропозиції та рекомендації щодо коригування або припинення (зупинення) фінансового забезпечення таких проєктів та програм;
- подає місцевій інвестиційній раді розроблені за результатами своєї роботи пропозиції та рекомендації.
- Комісія має право:
- залучати до участі у своїй роботі представників виконавчих органів ради, територіальних органів виконавчої влади, громадських об’єднань, підприємств, установ та організацій (за погодженням з їх керівниками), а також незалежних експертів (за згодою);
- отримувати в установленому порядку від центральних і місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій інформацію, необхідну для виконання покладених на неї завдань;
- організовувати проведення нарад та інших заходів.
- Комісія під час виконання покладених на неї завдань взаємодіє з державними органами, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями.
- Комісія утворюється у складі голови, заступника голови, секретаря та членів Комісії. Головою комісії є начальник фінансового відділу Медвинської сільської ради. Кількісний та посадовий склад Комісії затверджує розпорядженням сільського голови, або особи, яка його замінює. Інформація про склад та Положення про комісію розміщується на офіційному вебсайті Медвинської сільської ради.
- Голова комісії:
- затверджує персональний склад комісії та вносить у разі потреби до нього зміни;
- планує та координує діяльність, а також здійснює загальне керівництво комісією;
- скликає засідання комісії та головує на них.
У разі відсутності голови комісії його обов’язки виконує заступник голови комісії.
- Секретар комісії:
- готує матеріали, необхідні для роботи комісії;
- забезпечує інформування членів комісії та всіх запрошених осіб про дату, час та місце проведення засідань комісії;
- веде та оформлює протоколи засідань комісії.
- Формою роботи комісії є засідання, що проводяться за рішенням її голови.
Засідання комісії проводить її голова, а в разі відсутності – заступник голови комісії.
Голова комісії може прийняти рішення про проведення засідання в режимі реального часу (онлайн) із використанням відповідних технічних засобів, зокрема через Інтернет, або про участь члена комісії в такому режимі у засіданні.
Засідання комісії вважається правоможним, якщо на ньому присутні більш як половина її членів.
- На своїх засіданнях комісія розробляє пропозиції (рекомендації) з питань, що належать до її компетенції.
Пропозиції (рекомендації) вважаються схваленими, якщо за них проголосувало більш як половина присутніх на засіданні членів комісії.
У разі рівного розподілу голосів вирішальним є голос головуючого на засіданні.
Пропозиції (рекомендації) комісії оформлюються протоколами засідання, який підписується головуючим на засіданні та секретарем і надсилається всім членам комісії.
Член комісії, який не підтримує пропозиції (рекомендації), може викласти в письмовій формі свою окрему думку, яка додається до протоколу засідання.
- Організаційне, інформаційне, матеріально – технічне забезпечення діяльності комісії здійснює фінансовий відділ Медвинської сільської ради.
Секретар виконавчого комітету Людмила ОГНИСТА
Додаток 2
Затверджено
рішення виконавчого комітету Медвинської сільської ради
від 29.09. 2025 № 146
Положення про порядок реалізації публічних інвестиційних проєктів в Медвинській сільській територіальній громаді
1. Загальні положення
1.1. Це Положення визначає порядок підготовки, оцінки, відбору, реалізації, моніторингу та завершення публічних інвестиційних проєктів (далі – ПІП), що реалізуються в Медвинській сільській територіальній громаді.
1.2. Положення розроблено відповідно до Законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про регулювання містобудівної діяльності», Бюджетного кодексу України, постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2025 р. № 527 «Деякі питання управління публічними інвестиціями», з урахуванням інших нормативно-правових актів.
2. Етапи реалізації публічних інвестиційних проєктів
2.1. Підготовка проєкту:
- Ініціатором проєкту може бути структурний підрозділ ОМС, комунальне підприємство, установа, організація, заклад або інша уповноважена установа.
- Готується техніко-економічне обґрунтування (ТЕО): попереднє – для всіх проєктів; повне – для проєктів вартістю понад 50 млн грн.
2.2. Оцінка проєкту:
- Проєкт проходить скринінг (перевірку відповідності критеріям).
- У разі відповідності – подається на оцінку Інвестиційної ради або інші компетентні органи.
2.3. Формування портфеля:
- Усі проєкти включаються до єдиного або галузевого портфеля проєктів за напрямками.
- Проєкти з обсягом фінансування до 50 млн грн можуть реалізовуватись поза портфелем за умови повного фінансування за рахунок місцевих джерел.
2.4. Реалізація проєкту:
- Ведеться облік і звітність у Єдиній інформаційній системі.
- У разі зміни вартості на понад 10% проєкт підлягає повторній оцінці.
2.5. Моніторинг і звітність:
- Здійснюється регулярний моніторинг результатів реалізації ПІП.
- Ініціаторам ПІП за координації виконавчого органу, визначеного Орган ОМС забезпечує подання звітності до центральних органів виконавчої влади та оновлення даних у системі.
3. Роль органу місцевого самоврядування
- Визначає відповідальні підрозділи за підготовку, супровід та реалізацію ПІП.
- Забезпечує належну підготовку документації відповідно до вимог нормативно-правових актів.
- Формує пропозиції щодо включення проєктів до портфелів інвестиційних проєктів.
- Здійснює контроль за реалізацією та коригує бюджетні показники за необхідності.
4. Взаємодія та відповідальність
- Усі етапи реалізації ПІП супроводжуються внесенням даних до Єдиної інформаційної системи з управління інвестиційними проєктами.
- Відповідальні особи несуть відповідальність за достовірність даних, дотримання строків і ефективність використання бюджетних коштів.
- Рекомендується забезпечити координацію з міжвідомчими комісіями та Міністерством економіки України.
5. Прикінцеві положення
- Це Положення набирає чинності з дати його затвердження рішенням Медвинської сільської ради.
- Усі зміни до Положення погоджуються відповідно до процедур внутрішнього нормативного регулювання виконавчого комітету Медвинської сільської ради.
Секретар виконавчого комітету Людмила ОГНИСТА
Додаток 3
Затверджено
рішення виконавчого комітету Медвинської сільської ради
від 29.09. 2025 № 146
Перелік відповідальних за галузі (сектори) для здійснення публічного інвестування по Медвинської сільської територіальній громаді
|
Галузь (сектор) для публічного інвестування
|
Найменування структурного підрозділу, іншого виконавчого органу Медвинської сільської ради, відповідального за галузі (сектори) для публічного інвестування |
|
|
Сектор з питань житлово-комунального господарства та благоустрою |
|
|
Сектор з питань житлово-комунального господарства та благоустрою |
|
|
Сектор з питань комунальної власності та земельних відносин |
|
|
Сектор з питань житлово-комунального господарства та благоустрою |
|
|
Відділ освіти, молоді та спорту |
|
|
Сектор економічного розвитку, інвестицій та сільського господарства; Відділ соціальної та ветеранської політики |
|
|
Відділ соціальної та ветеранської політики |
|
|
Сектор юридичної та кадрової роботи |
|
|
Фінансовий відділ |
|
|
Сектор з питань житлово-комунального господарства та благоустрою; Сектор з питань комунальної власності та земельних відносин |
|
|
Відділ освіти, молоді та спорту |
|
|
Сектор економічного розвитку, інвестицій та сільського господарства |
|
|
Відділ надання адміністративних послуг (ЦНАП) |
|
|
Відділ загальної, організаційної роботи, цифрових трансформацій та цифровізації |
|
|
Відділ цивільного захисту населення, мобілізаційної роботи та господарського забезпечення |
|
|
Відділ культури та туризму |
|
|
Сектор економічного розвитку, інвестицій та сільського господарства |
Секретар виконавчого комітету Людмила ОГНИСТА
