Рішення виконавчого комітету №150 «Про схвалення проєкту Програми поводження з відходами на території Медвинської територіальної громади на 2025-2027 роки»

МЕДВИНСЬКА СІЛЬСЬКА РАДА

БІЛОЦЕРКІВСЬКОГО РАЙОНУ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

 

ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ

РІШЕННЯ

від 16 жовтня  2024 року                        с. Медвин                                        № 150

Про схвалення проєкту Програми поводження з відходами на території Медвинської територіальної громади на 2025-2027 роки

 

Відповідно до статті 30, частини 1 статті 47, частини першої статті 52, частини шостої статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», законів України «Про відходи», «Про управління відходами», «Про житлово-комунальні послуги», «Про благоустрій населених пунктів», постанов Кабінету Міністрів України від 08.08.2023 № 835 «Про затвердження Правил надання послуги з управління побутовими відходами та типових договорів про надання послуги з управління побутовими відходами», від 25.08.2023 року № 918 «Про затвердження Порядку проведення конкурсу на здійснення операцій із збирання та перевезення побутових відходів», від 30.06.2023 року № 667 «Про затвердження Порядку розроблення та затвердження регіональних планів управління відходами», від 05.09.2023 № 947 «Про затвердження Порядку розроблення та затвердження місцевих планів управління відходами», розпорядження Кабінету Міністрів України від 20.02.20119 року № 117-р «Про затвердження Національного плану управління відходами до 2030 року», з метою впорядкування та належної організації діяльності у сфері поводження з відходами на території Медвинської територіальної громади, виконавчий комітет Медвинської сільської ради

 

ВИРІШИВ:

1. Схвалити проект Програми поводження з відходами на території Медвинської територіальної громади на 2025-2027 роки (додається).
2. Секретарю виконавчого комітету Л. ОГНИСТІЙ забезпечити подання схваленої Програми на розгляд сесії Медвинської сільської ради.
3. Контроль за виконанням даного рішення залишаю за собою.

 

 

Сільський голова                                                                   Ігнатій  СЕРГІЄНКО

Додаток

Схвалено

рішенням виконавчого комітету Медвинської сільської ради 

від 16.10.2024 № 150

 

Програма

поводження з відходами

на території Медвинської територіальної громади

на 2025-2027 роки

 

1. Паспорт Програми

1	Ініціатор розроблення програми	Виконавчий комітет Медвинської сільської ради
2	Розробник програми	Сектор з питань житлово-комунального господарства та благоустрою Медвинської сільської ради
3	Відповідальний виконавець програми	Комунальне підприємство «Медвин Інвест»
4	Учасники програми	Виконавчий комітет Медвинської сільської ради, депутати сільської ради, підприємства, установи та організації усіх форм власності, жителі населених пунктів територіальної громади, комунальне підприємство «Медвин Інвест»
5	Головна мета Програми	Створення умов, що сприятимуть забезпеченню збирання, розділення, перевезення, сортування, оброблення відходів та обмеження їх шкідливого впливу на навколишнє природне середовище і здоров’я людини. Програма спрямована на підвищення ресурсозбереження, зменшення шкідливого впливу відходів на навколишнє природне середовище і здоров’я людей, створення умов щодо роздільного збирання з метою збільшення ресурсно-сировинного потенціалу та зменшення обсягів утворення відходів
6	Термін реалізації програми	2025-2027 роки
7	Перелік бюджетів, які беруть участь у виконанні програми	Державний бюджет, обласний бюджет, сільський бюджет, інші кошти, не заборонені законодавством України
8	Загальний обсяг фінансових ресурсів (тис.грн) в тому числі:	4750,0
8.1.	Коштів державного бюджету  (тис.грн.)	0,0
8.2.	Коштів місцевого бюджету (тис.грн.)	4750,0
8.3.	Інші кошти, не заборонені законодавством України (тис.грн.)	0,0
9	Очікувані результати Програми	- створення умов, що сприятимуть забезпеченню повного збирання, перевезення, утилізації відходів та обмеження їх шкідливого впливу на навколишнє природне середовище і здоров’я людини; - розробка місцевого плану управління відходами; - придбання та встановлення контейнерів для роздільного збору побутових відходів; - ліквідація несанкціонованих сміттєзвалищ.

 

2. Визначення проблем, на розв’язання яких спрямована  Програма

Програма поводження з відходами на території Медвинської територіальної громади на 2025-2027 роки (надалі — Програма) — це комплекс взаємопов’язаних та узгоджених у часі заходів: організаційних, технологічних, технічних, ресурсозберігаючих, екологічних, санітарно-гігієнічних, фінансово-економічних, соціальних, інформаційних, освітньо-виховних тощо, спрямованих на розв’язання проблем у сфері поводження з відходами.

Дана Програма розроблена на виконання законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про відходи», «Про управління відходами», «Про охорону навколишнього природного середовища», «Про житлово – комунальні послуги», «Про благоустрій населених пунктів», «Про систему громадського здоров’я», постанови Кабінету Міністрів України від 08 серпня 2023 року № 835 "Про затвердження Правил надання послуги з управління побутовими відходами та типових договорів про надання послуги з управління побутовими відходами», від 25 серпня 2023 року № 918 «Про затвердження Порядку проведення конкурсу на здійснення операцій із збирання та перевезення побутових відходів», розпорядження Кабінету Міністрів України від 20 лютого 20119 року № 117-р «Про затвердження Національного плану управління відходами до 2030 року», постанов Кабінету Міністрів України від 30 червня 2023 року № 667 «Про затвердження Порядку розроблення та затвердження регіональних планів управління відходами» та від 05 вересня 2023 року № 947 «Про затвердження Порядку розроблення та затвердження місцевих планів управління відходами».

Побутові відходи – це змішані та/або роздільно зібрані відходи від домогосподарств, включаючи відходи паперу, картону, скла, пластику, деревини, текстилю, металу, упаковки, біовідходи, відходи електричного та електронного обладнання, відходи батарей та акумуляторів, небезпечні відходи у складі побутових, великогабаритні та ремонтні відходи, а також змішані та/або роздільно зібрані відходи з інших джерел, якщо ці відходи подібні за своїм складом до відходів домогосподарств.

Побутові відходи не включають відходи промисловості, сільського і лісового господарства, рибальства та аквакультури, резервуарів для септиків, каналізаційних мереж та відходи їх оброблення, включаючи осад стічних вод, транспортні засоби, строк експлуатації яких закінчився, відходи будівництва та знесення, вуличний змет, медичні відходи.

Дана Програма спрямована на поліпшення стану благоустрою населених пунктів, охорони навколишнього природного середовища, санітарного та епідеміологічного благополуччя населення, створення умов для залучення коштів бюджетів усіх рівнів, інвестиційних та кредитних ресурсів.

На території Медвинської громади налічується 4890 осіб. Кількість відходів, яка утворюється в громаді протягом 1 місяця – близько 12 тон. З них: біовідходи становлять 50% від загальної кількості відходів; великогабаритні відходи/будівельне сміття – 25%; скло – 5%; поліетилен – 5%; пластик – 5%.

Протягом 12 місяців утворюється близько 120-150 тон відходів, яке збирається КП «Медвин Інвест» та вивозиться на сортувальну площадку в с. Медвин.

Станом на 01.01.2024 року питання створення та облаштування полігону ТПВ на території громади не врегульовано. Необхідні дозвільні документи відсутні. На обмежених територіях населених пунктів громади утворюється значний обсяг відходів, в тому числі побутових відходів, який перетворюється у несанкціоновані сміттєзвалища.

Протягом 2023 – 2024 років виконавця послуг на здійснення операцій із збирання та перевезення побутових відходів не визначено у зв’язку з неподанням конкурсних пропозицій.

Питання поводження з відходами на території Медвинської територіальної громади потребує якнайшвидшого свого вирішення. Ціна цього рішення вимірюється не тільки вартісними показниками, а й чистотою навколишнього середовища та здоров’ям людей. Безсистемне і безвідповідальне поводження з такими відходами створює значне навантаження на довкілля, стає причиною забруднення атмосферного повітря та джерел питного водопостачання, сприяє захаращенню територій та порушенню благоустрою.

Одними з основних завдань визначених законодавством України для органів місцевого самоврядування – це вирішення питань збирання, транспортування, утилізації та знешкодження відходів, надання якісних послуг в цій сфері, розроблення та затвердження місцевих планів управління відходами, затвердження місцевих програм поводження з відходами, контроль за їхнім виконанням.

Переважна більшість об’єктів поводження з відходами регіону здебільшого вичерпали свій ресурс, а самі сміттєзвалища стали фактором антропогенного навантаження на довкілля. Об’єкти експлуатуються з порушеннями екологічних і санітарно-епідемічних вимог. Складування здійснюється безсистемно, відходи підгортаються та ущільнюються періодично, не забезпечено контролю за станом підземних вод, атмосферного повітря, ґрунтів, відсутні системи захисту ґрунтових вод. Частим явищем на сміттєзвалищах є пожежі, при яких активно забруднюється атмосферне повітрям.

У Медвинській територіальній громаді санітарне очищення майже не організоване. Населення самостійно вивозить відходи на сільські сміттєзвалища, які знаходяться у природних рельєфних утвореннях – балках, ярах, долинах ставків. Через відсутність належної системи поводження з відходами на території населених пунктів, як правило виявляється значна кількість несанкціонованих стихійних сміттєзвалищ.

Важливою передумовою впровадження комплексу планувальних, організаційних, санітарно-технічних та господарських заходів щодо збирання, зберігання, перевезення, оброблення (перероблення), утилізації, видалення відходів, що утворилися в населених пунктах громади є розроблення та затвердження місцевих планів управління відходами. На сьогоднішній день в громаді відсутні такі плани. Поліпшення екологічної та санітарно-епідемічної ситуації, забезпечення належного поводження з відходами є одним із пріоритетних завдань органів місцевого самоврядування, тому зумовлює необхідність реалізації даної Програми.

 

3. Визначення мети Програми

Метою Програми є створення умов, що сприятимуть забезпеченню збирання, розділення, перевезення, сортування, оброблення відходів та обмеження їх шкідливого впливу на навколишнє природне середовище і здоров’я людини. Програма спрямована на підвищення ресурсозбереження, зменшення шкідливого впливу відходів на навколишнє природне середовище і здоров’я людей, створення умов щодо роздільного збирання з метою збільшення ресурсно-сировинного потенціалу та зменшення обсягів утворення відходів.

Головними завданнями Програми є:

- розроблення та затвердження місцевого плану управління відходами Медвинської територіальної громади;

- зменшення негативного впливу відходів на довкілля і здоров’я населення;

- ліквідація несанкціонованих сміттєзвалищ;

 - узаконення та облаштування полігону ТПВ;

- придбання та встановлення контейнерів для роздільного збирання сміття;

- облаштування місць збору та тимчасового зберігання відходів на території населених пунктів;

- підвищення загального рівня культури населення в сфері поводження з відходами.

Основою реалізації Програми є втілення в життя її заходів в доцільній економічній формі, а саме заходи, що визначені у Програмі мають враховувати реальні матеріальні і фінансові можливості територіальної громади в сучасних умовах. При цьому важливо знайти збалансовані рішення фінансового забезпечення програмних заходів.

Виконання Програми надасть можливість створити комплексну систему управління відходами, що значною мірою вирішить проблему запобігання накопиченню відходів і обмежить їх шкідливий вплив на навколишнє середовище.

Мета Програми відповідає пріоритетам розвитку територіальної громади на період до 2027 року.

 

4. Обґрунтування шляхів і засобів розв’язання проблеми,

строки виконання Програми

Побудова систем збору, транспортування та утилізації відходів буде супроводжуватись заходами, які будуть здійснюватися на рівні Медвинської територіальної громади.

За рахунок коштів територіальної громади будуть вирішуватись локальні гострі проблеми збору та транспортування відходів.

Для зміни нинішньої ситуації необхідно докорінно змінити свідомість населення територіальної громади, вести боротьбу з несанкціонованими сміттєзвалищами, захаращенням лісосмуг, впроваджуючи систему євроконтейнерів, яка ґрунтується на роздільному збиранні відходів і дозволяє кожному в зручний для нього час виносити сміття, і, не чекаючи приїзду комунальної техніки, вирішувати багато проблем у домашньому побуті, що дозволить позбутися відходів у домівках, а також у дворах приватного сектору, квартирах, на вулицях і парках громади та прилеглої до них території.

На території Медвинської територіальної громади триває процес утворення несанкціонованих звалищ відходів, трапляються непоодинокі випадки, коли побутові відходи складують у природних рельєфних утвореннях — балках, ярах тощо.

Дана програма дасть змогу удосконалити систему збору відходів роздільним методом, що значною мірою покращить благоустрій Медвинської територіальної громади, екологічний стан довкілля, підвищить громадську свідомість його мешканців.

Фінансування напрямків діяльності, визначених Програмою, проводиться за рахунок коштів місцевого бюджету сільської ради та інших джерел не заборонених законодавством України.

Обсяг фінансування, склад матеріально-технічних ресурсів, необхідних для реалізації Програми, визначений з урахуванням можливостей місцевого бюджету Медвинської селищної ради.

Ефективне вирішення комплексу питань, пов’язаних із поводженням з відходами, можливе лише за умови розв’язання основних завдань, визначених Програмою.

 

5. Перелік завдань і заходів програми та результативні показники

Основними завданнями Програми є:

- створення умов, що сприятимуть забезпеченню повного збирання, перевезення, утилізації відходів та обмеження їх шкідливого впливу на навколишнє природне середовище і здоров’я людини;

- розробка місцевого плану управління відходами;

- придбання контейнерів для роздільного збору відходів;

- ліквідація несанкціонованих сміттєзвалищ;

 - узаконення та облаштування полігону для збору ТПВ.

Виконання завдань визначається реалізацією таких стратегічних напрямків: технічний розвиток, фінансовий розвиток, правовий розвиток, інформування громадськості та просвітницька робота, а також:

- повного охоплення мешканців Медвинської територіальної громади та підприємств, установ, організацій усіх форм власності послугами з поводження з відходами;

- встановлення та улаштування контейнерних майданчиків відповідно до вимог ДСТУ-Н Б Б.2-7:213 «Настанова з улаштування контейнерних майданчиків» та «Державних санітарних норм та правил утримання територій населених місць», затверджених Наказом Міністерство охорони здоров'я України від 17.03.2011 N 145;

- організація та управління перевезення відходів;

- припинення експлуатації несанкціонованих сміттєзвалищ;

- удосконалення нормативно-методичного, організаційного, інформаційного забезпечення сфери поводження з відходами;

- підвищення рівня екологічної освіти і культури населення, зокрема здобувачів освіти в навчальних закладах громади;

- запровадження участі мешканців громади у сфері поводження з відходами.

 

6. Ресурсне забезпечення програми

Фінансування програми передбачається здійснювати за рахунок коштів місцевого бюджету на відповідний рік.

 

Обсяг коштів, які пропонується залучити на виконання Програми	Етапи виконання програми			Усього витрат на виконання Програми (тис. грн.)
	2025 рік	2026 рік	2027 рік
Місцевий бюджет	650,0	3000,0	1100,0	4750,0
Залучені кошти

 

7. Координація та контроль за ходом виконання Програми

Координація, організаційне супроводження та контроль за виконанням заходів Програми покладається на сектор з питань житлово-комунального господарства та благоустрою Медвинської сільської ради.

За результатами аналізу виконання програмних заходів з урахуванням загальної соціально-економічної ситуації та змін зовнішніх умов, що можуть мати місце в ході реалізації Програми, допускається коригування заходів Програми. Впродовж терміну виконання Програми можуть вноситися зміни і доповнення з метою дотримання диференційованого підходу до виконання основних заходів.

Основними функціями сектору з питань житлово-комунального господарства та благоустрою Медвинської сільської ради в частині виконання заходів Програми та контролю є:

• координація виконання заходів Програми;
• організація моніторингу реалізації заходів Програми;
• аналіз виконання програмних заходів;
• у разі необхідності, підготовка пропозицій та їх обґрунтування стосовно внесення змін і доповнень до Програми;

Контроль за виконання Програми здійснюється постійними комісіями сільської ради з питань освіти, культури, молоді та спорту, охорони здоров’я, соціального захисту населення  та земельних відносин, природокористування, екології, будівництва, архітектури, охорони пам’яток, історичного середовища та благоустрою

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

8. Напрями діяльності та заходи Програми 2025-2027 роки

№ з/п	Назва напряму діяльності (пріоритетні завдання)	Перелік заходів програми	Строк виконання заходу	Виконавці	Джерела фінансування	Орієнтовні обсяги фінансування (вартість), тис. гривень, в тому числі:			Очікуваний результат- диференційовано з розбивкою за роками
						2025	2026	2027
1.	Забезпечення екологічного збирання, перевезення, зберігання, оброблення і утилізації відходів	Розроблення та затвердження місцевого плану управління відходами Медвинської територіальної громади	2025-2027 роки	Сектор з питань житлово-комунального господарства та благоустрою, підрядні організації	Кошти сільського бюджету та інші кошти, не заборонені чинним законодавством України	0,0	100,0	0,0	Повне очищення території громади від відходів
		Розроблення та затвердження дозвільної документації на проектування нового будівництва, реконструкцію, технічне оснащення полігону ТПВ	2025-2027 роки	Медвинська сільська рада	Кошти сільського бюджету та інші кошти, не заборонені чинним законодавством України	0,0	1900,0	0,0
		Ліквідація несанкціонованих сміттєзвалищ	2025-2027 роки	Комунальне підприємство, «Медвин Інвест»	Кошти сільського бюджету та інші кошти, не заборонені чинним законодавством України	450,0	650,0	750,0
		Придбання/виготовлення контейнерів для роздільного збирання сміття	2025-2027 роки	Комунальне підприємство, «Медвин Інвест»	Кошти сільського бюджету та інші кошти, не заборонені чинним законодавством України	100,0	150,0	150,0
		Облаштування місць збору та тимчасового зберігання відходів на території населених пунктів громади	2025-2027 роки	Комунальне підприємство, «Медвин Інвест»	Кошти сільського бюджету та інші кошти, не заборонені чинним законодавством України	100,0	200,0	200,0
2.	Екологічна культура та виховання	Освітньо-просвітницькі заходи з підвищення загального рівня культури населення в сфері поводження з відходами	2025-2027 роки	Відділ освіти, молоді та спорту Медвинської сільської ради; відділ культури та туризму Медвинської сільської ради; служба у справах дітей; відділ загальної, організаційної та кадрової роботи	Кошти сільського бюджету та інші кошти, не заборонені чинним законодавством України	0,0	0,0	0,0	Інформування населення про стан навколишнього середовища, підвищення рівня екологічної освіти та культури
	Всього					650,0	3000,0	1100,0

 

 

 

 

                   Секретар виконавчого комітету                                                                                                Людмила ОГНИСТА