Рішення виконавчого комітету №29 «Про затвердження Організаційно- методичних вказівок з підготовки населення до дій у надзвичайних ситуаціях на 2026-2027 роки»

Кількість переглядів: 37

Додаток

ЗАТВЕРДЖЕНО

рішення виконавчого комітету

Медвинської  сільської ради

27 лютого 2026 року № 29

Організаційно-методичні вказівки з підготовки населення Медвинської територіальної громади до дій у надзвичайних ситуаціях

на 2026-2027 роки

I. Загальні положення

1. Організаційно-методичні вказівки з підготовки населення до дій у надзвичайних ситуаціях на 2026-2027 роки (далі - Організаційно-методичні вказівки) підготовлено відповідно до вимог статті 39 Кодексу цивільного захисту України та наказу Державної служби України з надзвичайних ситуацій від 28.11.2024 № 1268 «Про затвердження Організаційно-методичних вказівок з підготовки населення до дій у надзвичайних ситуаціях на 2025-2026 роки».

2. З метою подальшої реалізації вимог Кодексу цивільного захисту України та створення умов для вдосконалення механізму організації навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях пріоритетними напрямами на 2026-2027 роки пропонується вважати:

• розвиток системи функціонального навчання керівного складу та фахівців, діяльність яких пов'язана з організацією і здійсненням заходів з питань цивільного захисту, як фактора забезпечення спроможності єдиної державної системи цивільного захисту до дій в умовах загрози чи виникнення надзвичайних ситуацій, зниження людських, матеріальних і фінансових втрат за їх наслідками;
• координацію та здійснення спільних дій із забезпечення підготовки органів управління та сил цивільного захисту до дій у разі загрози і виникнення надзвичайних ситуацій, в умовах особливого періоду та терористичного акту шляхом проведення регіональних, місцевих та об'єктових командно-штабних, штабних та спеціальних навчань і тренувань з питань цивільного захисту;
• створення належних умов для розвитку і забезпечення дієвого функціонування освітньої підсистеми навчання дітей дошкільного віку, учнів та студентів діям у надзвичайних ситуаціях (з питань безпеки життєдіяльності) єдиної державної системи цивільного захисту;
• укріпленню потенціалу територіальних громад щодо інформування населення про надзвичайні ситуації, у зоні яких або у зоні можливого ураження від яких може опинитися місце їх проживання, засвоєння певних знань та вмінь з акцентом на запобігання можливих ризиків та загроз здоров'ю та життю як необхідної умови безпечного способу життя;
• поширення у суспільстві основних засад культури безпеки, формування правильної соціальної позиції щодо власної безпеки, мотивації безпечної поведінки в різних сферах життєдіяльності.

  3. Організаційно-методичні вказівки рекомендуються для використання керівниками суб'єктів забезпечення цивільного захисту різного рівня, зокрема для організації відповідної роботи посадових осіб органів управління та сил цивільного захисту, а також фахівців, діяльність яких пов'язана з організацією і здійсненням заходів з питань цивільного захисту.

II. Рекомендації керівникам підприємств, установ, організацій Медвинської територіальної громади

1. Керівникам підприємств, установ і організацій Медвинської територіальної громади з метою забезпечення навчання з питань цивільного захисту посадових осіб, що належать до сфери їх управління, рекомендовано:

1.1. забезпечити організацію та проведення заходів з підготовки:

• органів управління Білоцерківської районної ланки територіальної підсистеми єдиної державної системи Київської області та її субланок (далі – Ланка та її субланки) та підпорядкованих їм сил цивільного захисту Медвинської територіальної громади з урахуванням вимог Порядку підготовки до дій за призначенням, плану основних заходів цивільного захисту України на рік, річного плану Ланки та її субланок. Тематику штабних тренувань спрямувати на відпрацювання алгоритму дії щодо приведення у вищий ступінь готовності та виконання завдань цивільного захисту під час реалізації оборонних заходів та відновлювального періоду;
• територіальних і об'єктових спеціалізованих служб цивільного захисту відповідно до вимог Положення про спеціалізовані служби цивільного захисту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08 липня 2015 року № 469 «Про затвердження Положення про спеціалізовані служби цивільного захисту» (із змінами), та Порядку підготовки до дій за призначенням;
• територіальних і об'єктових формувань цивільного захисту відповідно до вимог Порядку утворення, завдання та функції формувань цивільного захисту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09 жовтня 2013 року № 787 «Про затвердження Порядку утворення, завдання та функції формувань цивільного захисту» (із змінами), та Порядку підготовки до дій за призначенням.
• Під час проведення спеціальних тренувань з формуваннями провести рекогносцирування місць розгортання та зосередження територіальних (регіонального та місцевого рівня) формувань цивільного захисту, визначених для виконання завдань в особливий період, та об'єкти, на які буде зосереджено основні зусилля таких сил;
• керівного складу та фахівців, діяльність яких пов'язана з організацією і здійсненням заходів з питань цивільного захисту органів місцевого самоврядування Білоцерківського району , підприємств, установ та організацій, що належать до сфери їх управління, шляхом проходження функціонального навчання у Навчально-методичному центрі сферах цивільного захисту та життєдіяльності Київської області;

1.2. організувати та забезпечити умови для проходження:

• одноденних навчальних зборів з керівниками підрозділів (фахівцями) з питань цивільного захисту органів місцевого самоврядування на базі територіальних курсів цивільного захисту та безпеки життєдіяльності (навчально-консультаційних пунктів) Навчально-методичного центру цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Київської області з питань реалізації заходів захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій у мирний час та в особливий період відповідно до плану основних заходів цивільного захисту Київської області на відповідний рік;
• курсів підвищення кваліфікації за спеціальністю «Цивільна безпека» для фахівців з питань цивільного захисту місцевих органів виконавчої влади і органів місцевого самоврядування на базі Навчально-методичного центру цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Київської області або інших закладів освіти, що мають ліцензію для провадження діяльності з надання такої освітньої послуги;

1.3. спланувати, затвердити план проведення і склад тих, для кого здійснюється показ (із числа фахівців з питань цивільного захисту виконавчих органів територіальних громад Білоцерківського району, та організувати у 2026-2027 роках згідно з вимогами Порядку проведення СОН (СОТ) проведення показових спеціальних об'єктових навчань з питань цивільного захисту на базі одного з підприємств, що входить до складу однієї із ланок (субланок) територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту Київської області;

1.4. скласти на підставі узгоджених графіків проведення спеціальних об'єктових навчань і тренувань на суб'єктах господарювання та затвердити плани-графіки проведення практичної підготовки осіб керівного складу і фахівців, діяльність яких пов'язана з організацією і здійсненням заходів цивільного захисту, на рік згідно з вимогами Порядку проведення СОН (СОТ) та забезпечити їх виконання;

1.5 організувати контроль за здійсненням практичної підготовки під час проведення спеціальних об'єктових навчань і тренувань з питань цивільного захисту на підприємствах, в установах та організаціях, що належать до сфери управління, згідно з вимогами Порядку проведення СОН (СОТ);

1.6. передбачити у період проведення в адміністративно-територіальних одиницях командно-штабних навчань з органами управління та силами цивільного захисту проведення суб'єктами господарювання не менше ніж 30 відсотків. запланованої у поточному році кількості спеціальних об'єктових навчань і тренувань з питань цивільного захисту;

1.7. скласти та подати в установлений термін заявки на функціональне навчання за державним замовленням на плановий рік на підставі потреби у навчанні, використовуючи результати обліку осіб на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, які зобов'язані проходити функціональне навчання, та періодичності проходження функціонального навчання окремих категорій осіб, зазначеної у додатку 1 до Порядку функціонального навчання (у тому числі для територіальних органів центральних органів виконавчої влади та інших органів державної влади);

1.8. організувати розроблення і затвердити:

організаційно-методичні вказівки щодо навчання працівників непрацюючого населення діям у надзвичайних ситуаціях (на основні Організаційно-методичних вказівок) та організовувати контроль за їх виконанням;

положення про організацію роботи консультаційних пунктів при Медвинській сільській раді Білоцерківського району згідно з вимогами Порядку навчання населення;

1.9 забезпечити:

інформування населення про надзвичайні ситуації, у зоні яких або у зоні можливого ураження яких може опинитися місце проживання громадян, а також про способи захисту від впливу небезпечних факторів, викликаних такими ситуаціями;

доведення до населення, враховуючи ускладнення воєнно-політичної обстановки в державі, порядку дій у випадку попереджувального сигналу «Увага всім» (зокрема «Повітряна тривога»), поводження з вибухонебезпечними предметами, застосування противником засобів ураження (у тому числі радіаційна, хімічна та бактеріологічна), проведення евакуаційних заходів, оприлюднення інформації про місця розташування та стан готовності захисних споруд цивільного захисту та інших споруд, призначених для укриття всіх верст населення тощо;

підготовку та видання навчальних, навчально-наочних посібників, розповсюдження інформаційних матеріалів, буклетів, пам'яток, листівок, інших друкованих відео та аудіо матеріалів. Кожна людина має чітко усвідомлювати свої дії у надзвичайних ситуаціях та допомогу, на яку вона може розраховувати за таких умов;

розширення мережі та діяльність консультаційних пунктів при виконавчих органах міських, сільських, селищних радах Білоцерківського району, особливо в частині створення умов для оволодіння громадянами навичками користування найбільш поширеними засобами захисту і надання допомоги постраждалому в невідкладному стані;

запровадження постійних рубрик у засобах масової інформації, зокрема друкованих, а також за допомогою інформаційно-комунікаційних технологій, аудіовізуальних та інтерактивних засобів та соціальної реклами;

подання звітності з питань навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях відповідно до наказу Міністерства внутрішніх справ України від 22 липня 2024 року № 502 «Про затвердження Табеля термінових та строкових донесень з питань цивільного захисту» (далі - Табеля термінових донесень).

1.10 спланувати проведення з керівним складом Ланки та її субланок та керівництвом підпорядкованих підприємств, установ та організацій підбиття підсумків з виконання основних заходів з навчання працівників діям у надзвичайних ситуаціях за окремий плановий період і визначення завдань на наступний плановий період.

З метою участі представників Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області у зазначеному заході строки проведення його завчасно подати до цих органів.

2. Керівнику відділу освіти, молоді та спорту Медвинської сільської ради забезпечити обов'язкове проходження педагогічними, науково­педагогічними працівниками, які проводять навчання здобувачів освіти діям у надзвичайних ситуаціях, відповідних курсів підвищення кваліфікації (у міжатестаційний період) у Навчально-методичному центрі цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Київської області на безоплатній основі (за державним замовленням). Вказані вимоги обумовлені Законом України від 08.11.2023 № 3441-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо уточнення повноважень суб'єктів забезпечення цивільного захисту, вдосконалення законодавства з питань захисту населення і територій від наслідків надзвичайних ситуацій, організації та проведення евакуації населення, забезпечення охорони життя та здоров'я громадян» та відповідними змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 06.09.2024 № 1037 «Про внесення змін до порядків, затверджених постановами Кабінету Міністрів України від 26.06.2013 р. № 444 і від 23.10.2013 № 819. Зокрема для:

• закладів загальної середньої освіти - вчителі предметів «Основи здоров'я»;
• закладів дошкільної освіти - вихователі-методисти, директори (в закладах, які не мають штатної посади «вихователь-методист»).

Організувати ведення обліку педагогічних, науково-педагогічних працівників, які проводять навчання здобувачів освіти діям у надзвичайних ситуаціях та дотримання строків подання заявок на їх навчання у Навчально­ методичному центрі цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Київської області.

3. Керівникам підприємств, установ та організацій з метою здійснення навчання працівників з питань цивільного захисту, зокрема правилам техногенної та пожежної безпеки, рекомендується:

3.1. здійснити відповідно до вимог статті 20 Кодексу цивільного захисту України:

обов'язкове навчання працівників з числа осіб керівного складу та фахівців, визначених додатком 1 до Порядку функціонального навчання, у Навчально­ методичному центрі цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Київської області та після його проходження відповідні відомості про навчання з питань цивільного захисту внести до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування;

утворити навчальні групи та здійснити навчання працівників підприємств, установ та організацій діям у надзвичайних ситуаціях шляхом курсового та індивідуального навчання за Програмою загальної підготовки працівників підприємств, установ та організацій до дій у надзвичайних ситуаціях, затвердженою наказом Державної служби України з надзвичайних ситуацій від 06.06.2014 № 310 «Про затвердження Програми загальної підготовки працівників підприємств, установ та організацій до дій у надзвичайних ситуаціях» (із змінами);

затвердити програми спеціальної підготовки працівників, що входять до складу спеціалізованих служб і формувань цивільного захисту, та забезпечити проведення з ними занять безпосередньо на підприємствах, в установах та організаціях або на договірній основі у Навчально-методичному центрі цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Київської області. Особливу увагу зосередити на порядку приведення у готовність спеціалізованих служб і формувань цивільного захисту до дій у складі угрупування сил цивільного захисту, визначених для виконання завдань в особливий та відновлювальний період;

провести з призначеними відповідальними особами з обслуговування фонду захисних споруд тренування щодо порядку дій із підготовкою таких споруд до укриття населення (укомплектування запасами матеріалів, обладнання, інструменту та засобами, необхідними для приведення у готовність захисних споруд), у тому числі осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення;

організувати відповідно до Порядку затвердження програм навчання та інструктажів з питань пожежної безпеки, організації та контролю за їх виконанням, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 05.12.2019 № 1021 «Про затвердження Порядку затвердження програм навчання та інструктажів з питань пожежної безпеки, організації та контролю за їх виконанням», зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 03.02.2020 за № 108/34391, проведення під час прийняття на роботу і за місцем праці інструктажів працівників з питань пожежної безпеки, цивільного захисту та дій у надзвичайних ситуаціях, розроблених на підставі програм підготовки працівників та чинних на підприємстві, в установі та організації правил, інструкцій, планів реагування на надзвичайні ситуації, інших нормативно­ правових актів з питань цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки;

визначити порядок проведення з працівниками занять з пожежно­ технічного мінімуму з призначенням відповідальних за їх проведення з урахуванням вимог Правил пожежної безпеки в Україні, затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України від 30.12.2014 № 1417 «Про затвердження Правил пожежної безпеки в Україні», зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 05.03.2015 за № 252/26697 (із змінами);

забезпечити проходження особами, які залучаються до проведення безпосередньо на підприємствах, в установах та організаціях інструктажів і навчання з питань цивільного захисту, пожежної та техногенної безпеки, спеціальної підготовки у Навчально-методичному центрі цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Київської області;

3.2.організувати та здійснити відповідно до вимог статті 20 Кодексу цивільного захисту України проведення спеціальних об'єктових навчань і тренувань з питань цивільного захисту, для чого:

скласти та за узгодженням з Білоцерківським РУ ЦЗ та ПД Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області та Медвинської сільської ради затвердити графік проведення спеціальних об'єктових навчань і тренувань з питань цивільного захисту на підприємстві, в установі, організації на 2026 рік та 2027 рік;

розробити та затвердити згідно з Порядком проведення СОН (СОТ) плани проведення спеціальних об'єктових навчань з питань цивільного захисту, спеціальних об'єктових тренувань спеціалізованих служб формувань цивільного захисту, об'єктових тренувань з питань цивільного захисту в закладах освіти;

забезпечити проведення Навчально-методичним центром цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Київської області інструкторсько­ методичних занять з керівництвом спеціальних об'єктових навчань з питань цивільного захисту на суб'єктах господарювання, віднесених до однієї із категорій цивільного захисту або тих, хто продовжує виробничу діяльність в особливий період чи має в користуванні хоча б один об'єкт підвищеної небезпеки;

провести засідання об'єктових комісій із залученням представників Білоцерківського РУ ЦЗ та ПД Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області з оцінки готовності (допуску) персоналу до проведення спеціальних об'єктових навчань з питань цивільного захисту;

відпрацювати практичні дії персоналу, застосовуючи засоби оповіщення, колективного та індивідуального захисту, в режимах підвищеної готовності, надзвичайної ситуації та воєнного стану, підтримання стійкості функціонування до, під час і після настання надзвичайної ситуації.

За отриманими результатами внести необхідні уточнення та зміни до планів реагування на надзвичайні ситуації та цивільного захисту на особливий період:

здійснити практичну підготовку персоналу та проведення спеціальних об'єктових навчань і тренувань з питань цивільного захисту;

подати до Білоцерківської районної державної (військової) адміністрації та Білоцерківського РУ ЦЗ та ПД ГУ ДСНС України у Київській області звіт за результатами проведених спеціальних об'єктових навчань і тренувань.

3.3. забезпечити:

проходження посадовими особами навчання з питань пожежної безпеки за програмами навчання з питань пожежної безпеки з урахуванням вимог Порядку навчання населення (Перелік підприємств, установ та організацій України, які проводять навчання з питань пожежної безпеки, оприлюднений на офіційному сайті Державної служби України з надзвичайних ситуацій);

ведення документації з питань організації навчання працюючого населення (переліки навчальних груп, осіб керівного складу і фахівців, які підлягають у поточному році навчанню у сфері цивільного захисту, та посадових осіб, які проходять навчання та перевірку знань з питань пожежної безпеки, робочі навчальні плани і програми, розклади занять, графіки консультацій, журнали навчання, плани підготовки і проведення спеціальних об'єктових навчань і тренувань тощо);

3.4. вжити заходів щодо вдосконалення матеріально-технічної бази з підготовки працівників до дій у надзвичайних ситуаціях шляхом виділення ділянок, споруд, приміщень для обладнання в них навчальних ділянок, пунктів, класів тощо;

3.5 обладнати (оновити) в кожному окремо розташованому структурному підрозділі підприємства, установи та організації інформаційно-довідковий куточок з питань цивільного захисту та забезпечити його наповнення навчальними і наочними посібниками, передбаченими загальною програмою підготовки працівників до дій у надзвичайних ситуаціях, інформаційними стендами з доведення основних заходів, що виконуються підприємством, установою, організацією відповідно до об'єктового плану реагування на надзвичайні ситуації;

З метою відпрацювання дій у разі виникнення надзвичайних ситуацій з учасниками освітнього процесу провести у 2026 та 2027 році об'єктові тренування з питань цивільного захисту.

Начальник відділу цивільного

захисту, мобілізаційної роботи

населення та господарського

забезпечення сільської ради                                                       Роман АДАМОВИЧ

« повернутися до всіх документів