СИЛА В ОБ’ЄДНАННІ: ЯК ВПО МОЖУТЬ ДОСЯГТИ БІЛЬШИХ УСПІХІВ РАЗОМ Об’єднання внутрішньо переміщених осіб (ВПО) можуть допомогти досягти ціл
ЧИТАТИ
ВПО мають право брати участь у вирішенні питань місцевого значення через інструменти локальної демократії як жителі громади*.
*Жителька/житель — громадянка/громадянин України, яка/який задекларувала/вав або зареєструвала/вав місце проживання на території територіальної громади, або фактичне місце проживання/перебування якого підтверджує довідка про взяття на облік ВПО (крім військовослужбовиці/військовослужбовця строкової служби, людини, яка за вироком суду перебуває в місці позбавлення волі).
*Джерело: ЗУ «Про внесення змін до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та інших законодавчих актів України щодо народовладдя на рівні місцевого самоврядування» № 3703-IX від 09.05.2024.
ФОРМИ УЧАСТІ ЖИТЕЛІВ ГРОМАДИ (ЗОКРЕМА ВПО) У ВИРІШЕННІ МІСЦЕВИХ ПИТАНЬ:
- Місцевий референдум
- Загальні збори (конференція) жителів
- Місцеві ініціативи
- Громадські слухання
- Планування та розподіл коштів місцевого бюджету
- Публічні консультації, організовані органами місцевого самоврядування
- Участь у консультативно-дорадчих органах, створених при органах та/або посадових особах місцевого самоврядування
- Громадське оцінювання діяльності органів і посадових осіб місцевого самоврядування
- Інші форми участі, що не суперечать закону
ЗАГАЛЬНІ ЗБОРІ (КОНФЕРЕНЦІЯ) ЖИТЕЛІВ
Це зібрання всієї або частини громади, на якому можна вирішити питання місцевого значення.
Скільки людей потрібно?
- Для загальних зборів — понад 1/2 жителів із правом голосу, які проживають на території проведення зборів.
- Для конференції — понад 2/3 кількості делегатів, визначеної за квотою.
МІСЦЕВА ІНІЦІАТИВА
Це можливість для жителів самостійно підготувати проєкт рішення. Місцева рада розглядає цей проєкт на наступній черговій сесії.
На сесію обов’язково запрошують людей, уповноважених загальними зборами/конференцією (членкинь/членів ініціативної групи з питань місцевої ініціативи), з правом виступу.
ГРОМАДСЬКІ СЛУХАННЯ
Це зустріч із місцевими депутатками/депутатами та представницями/представниками місцевого самоврядування, на якій можна обговорити питання місцевого значення та внести пропозиції щодо їх вирішення.
Громадські слухання обов’язково проводять, коли потрібно:
- Прийняти статут громади або внести зміни до нього
- Обговорити проєкт концепцій, програм, стратегій, планів (крім стратегічного плану розвитку громади та змін до нього)
- Обговорити бюджет місцевого самоврядування та інші питання, визначені законом або статутом громади
Час розгляду пропозицій: місцева влада розглядає пропозиції, внесені за результатами громадських слухань, протягом 30 календарних днів.
КОНСУЛЬТАТИВНО-ДОРАДЧІ ОРГАНИ
Рада з питань внутрішньо переміщених осіб (Рада ВПО) — один із прикладів такого органу.
Переселенці можуть брати участь у діяльності Ради ВПО, зокрема:
- Подавати свою кандидатуру до складу Ради ВПО
- Брати участь у її відкритих засіданнях
- Направляти пропозиції та ініціювати питання для розгляду на засіданні
Завдання Ради ВПО:
- Реалізувати регіональну політику у сфері забезпечення і захисту прав та інтересів ВПО
- Сприяти ефективній роботі громад
- Допомагати розвивати дієві механізми адаптації та інтеграції ВПО
Консультативно-дорадчий орган — допоміжний орган, який місцева влада утворює на постійній або тимчасовій основі для здійснення своїх повноважень. Діє на громадських засадах за колегіальним принципом.
ГРОМАДСЬКЕ ОЦІНЮВАННЯ ДІЯЛЬНОСТІ
Це форма громадського контролю, яка дає змогу аналізувати роботу органів і представниць/ників місцевого самоврядування.
Час розгляду висновків:
- Виконавчий комітет розглядає висновки за участю ініціаторок/ініціаторів оцінювання протягом 30 робочих днів від дня надходження
- Місцева рада розглядає їх на наступній черговій сесії
ПРИКЛАДИ УСПІШНОГО ОБ’ЄДНАННЯ ВПО
-
Мукачеве, Чернігів, Київ, Хмельницький: ВПО відкрили коворкінги «AwareZone» для місцевої молоді та переселенців. У хмельницькому коворкінгу за волонтерські кошти облаштували 15 робочих місць з комп’ютерами.
-
Івано-Франківщина (ГО «Д.О.М.48.24»): організація працює у трьох напрямах — захист прав жінок, розвиток культури, розвиток соціального підприємництва. Серед її ініціатив:
- Проєкти «Безпечні простори», «Центри підтримки та розвитку жінок», «Beauty Coworking»
- Навчання для масажисток, манікюрниць і тренерок
- Бізнес-курс, документальний театр, пікнік для ВПО, ярмарки вакансій
- Форум жіночих історій, подкаст з історіями жінок, які зуміли вийти з кола домашнього насильства
-
Вінниця: ВПО створили житлово-будівельний кооператив «Спільна справа» та за власні кошти звели будинок на 105 квартир.
-
Село на Кіровоградщині: ВПО з Рубіжного та місцеві жителі об’єдналися в ініціативну групу, виграли грант і отримали техніку для обробки землі. Активісти працюють на своїх городах, обробляють покинуті ділянки та постачають свіжі органічні овочі родинам вимушених переселенців.
-
Коаліція «Інклюзивне Відновлення України»: три громадські організації з Донеччини утворили неформальну коаліцію, до якої увійшло 25 громадських організацій із різних областей України. Коаліція працює над змінами до законодавства у сфері відновлення, щоб удосконалити механізми залучення громадськості до цих процесів.
-
БФ «Волонтерська спілка “ПОРУЧ”»: розвиває культуру волонтерства, об’єднуючи людей для взаємодопомоги та підтримки. 70% команди — ВПО із зони бойових дій або окупованих територій.
-
Білоцерківська, Кам’янська, Кам’янець-Подільська, Рівненська громади: Ради ВПО розробили та допомагають впроваджувати місцеві програми інтеграції переселенців.
-
Хмельницька та Луцька громади: завдяки Радам ВПО у нових редакціях статутів передбачено, що переселенці можуть брати участь у всіх формах участі громадян у місцевому самоврядуванні.
-
Кропивницький та Полтава: Ради ВПО переконали владу відновити програми оздоровлення та відпочинку дітей і збільшити їхнє фінансування, щоб охопити дітей, які перемістились з окупованих територій та територій, на яких відбуваються бойові дії.
Джерело:
Цей матеріал підготував Благодійний фонд «Стабілізейшен Суппорт Сервісез» за фінансування Агентства ООН у справах біженців в Україні (УВКБ ООН).
Зміст публікації є виключно відповідальністю БФ «ССС» та не може використовуватися для відображення позиції Агентства.
Інформація актуальна станом на 31.01.2025.
