Протокол засідання №2

ПРОТОКОЛ №2

Засідання робочої групи з розробки проєкту Статуту Медвинської сільської територіальної громади

 

08 серпня 2025 року     с. Медвин

 

Місце проведення: Будинок культури с. Медвин, вул. О. Василенко, 7.

початок: 10:00

 

ЗАГАЛЬНИЙ склад робочої групи – 11 осіб.

ПРИСУТНІ:

Джемесюк В.М. – координатор робочої групи.

Огниста Л.В. – заступник координатора робочої групи.

Проценко О.А. – секретар робочої групи.

Василенко М.А. – член робочої групи.

Іванова Д.Є. – член робочої групи.

Колюх Л.М. – член робочої групи.

Сіроштан С.О. – член робочої групи.

 

ПОРЯДОК ДЕННИЙ:

Про виявлення ключових проблем у громаді та особливостей для включення в концепцію та структуру статуту.

Про визначення принципів і цінностей статуту та огляд форм громадської участі.

Про напрацювання структури статуту та затвердження її концепції.

 

 

СЛУХАЛИ: Джемесюк В.М. – координатора робочої групи з розробки проєкту Статуту Медвинської сільської територіальної громади.

Було наголошено, що правовою основою для розробки статуту є чинне законодавство України, зокрема закони України "Про місцеве самоврядування в Україні", "Про публічні консультації", "Про забезпечення прозорості місцевого самоврядування" та "Про звернення громадян".

Основна частина статуту, що становить приблизно третину документа, має стосуватися залучення жителів до діалогу та взаємодії з владою. Підкреслювалося, що така участь покращує якість прийняття рішень, будує довіру між владою та жителями, підвищує громадську активність та знижує конфліктність.

Відзначено, що наразі жителі громади не проявляють достатньої ініціативності для участі в її розвитку. Серед причин названо: обмежений доступ до інформації та низький рівень інформатизації; міграцію населення; обмежену цифрову доступність і недостатні навички роботи з онлайн-ресурсами; втому та виснаження у зв’язку з воєнним станом; зневіру до влади.

 

СЛУХАЛИ: Джемесюк В.М. – координатора робочої групи з розробки проєкту Статуту Медвинської сільської територіальної громади.

Розповіла, що у статуті необхідно обов'язково врахувати засади прозорості, публічності та підзвітності, що передбачають відкритість діяльності органів місцевого самоврядування, порядок їх інформування та звітування перед громадою. Зокрема, має бути забезпечена прозорість пленарних засідань ради, засідань постійних комісій та виконавчого комітету. Також важливими є загальні вимоги до функціонування офіційного веб-сайту ради, перелік інформації, що на ньому розміщується та інформування про діяльність комунальних підприємств.

Це може бути реалізовано через форми участі, визначені статтею 6-1 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", а саме:

Місцевий референдум – на даний час закон не набрав чинності у зв’язку з дією воєнного стану на території держави.

Загальні збори та конференції жителів – можуть вирішувати визначені питання на території громади або її частин (населений пункт, старостат). Право участі мають жителі віком від 18 років. Збори є повноважними за умови присутності більше половини жителів з правом голосу. Рішення приймаються більшістю голосів та підлягають обов’язковому розгляду на сесії ради. Через складність зібрати більшість жителів може використовуватись форма конференції з обраними делегатами. У Статуті має бути чітко визначено порядок скликання, представництва, ініціювання, квот, проведення та інформування про результати.

Місцева ініціатива – жителі від 14 років можуть ініціювати розгляд радою будь-якого питання, що належить до її повноважень. Статут має визначити порядок подання ініціативи, вимоги до ініціативної групи, кількість і порядок збору підписів, а також процедуру інформування про результати.

Громадські слухання – можуть проводитися жителями від 14 років, пропозиції за їх результатами підлягають розгляду протягом 30 днів. Обов’язкові при ухваленні Статуту та змін до нього, а також при розгляді бюджету та програмних документів (концепцій, програм, стратегій, планів). Порядок ініціювання, підготовки, проведення та прийняття пропозицій має бути закріплений у Статуті.

Участь жителів у плануванні та розподілі коштів місцевого бюджету – можливе шляхом внесення пропозицій; органи місцевого самоврядування зобов’язані сприяти їх реалізації. Форми (зокрема громадський та шкільний бюджети) та порядок подання пропозицій визначаються рішенням ради або Статутом.

Публічні консультації – проводяться для збирання пропозицій від жителів. Хоча Закон України «Про публічні консультації» набуде чинності після скасування воєнного стану, відповідні норми доцільно включити до Статуту вже зараз. Необхідно забезпечити їх проведення у чітко визначеному порядку, із використанням офіційного сайту громади.

Громадське оцінювання діяльності органів влади – елемент громадського контролю за роботою органів та посадових осіб. За результатами готується аналіз з висновками та пропозиціями; порядок визначається законом або Статутом.

Інші форми, що не суперечать законодавству.

ВИСТУПИЛИ:

Сіроштан С.О. – член робочої групи.

Запропонував створити офіційну сторінку Медвинської територіальної громади в соціальній мережі Instagram для публікації новин, оголошень, фото та відео з життя громади, проведення онлайн-опитувань і збору пропозицій від мешканців.

 

 

СЛУХАЛИ:

Джемесюк В.М. – координатора робочої групи з розробки проєкту Статуту Медвинської сільської територіальної громади.

Зазначила, що структура статутів інших громад відрізняється переважно лише послідовністю пунктів; за основу Статуту Медвинської громади взято структуру, рекомендовану програмою ULEAD з Європою.

Обговорено необхідність врахування правових особливостей громади, визначення у Статуті вимог до офіційного веб-сайту ради та розміщення на ньому посилання, положень щодо ветеранської політики та політики стосовно ВПО, які вже включені до проєкту. Підкреслено декларативний характер Статуту та важливість включення до нього додатків (порядок і квоти громадської участі) замість окремих рішень ради. Питання партнерських міст-побратимів уже передбачене у проєкті. Наголошено, що документ має бути спрямований на перспективний розвиток громади.

ВИСТУПИЛИ:

Колюх Л.М. – член робочої групи.

Запропонувала доповнити Статут положенням про обов’язок жителів громади дотримуватися правил благоустрою на її території.

Джемесюк В.М. – координатора робочої групи з розробки проєкту Статуту Медвинської сільської територіальної громади.

Зауважила що Медвинською сільською радою було прийняте рішення від 16.05.2018 року №121-08-УІІ «Про затвердження правил благоустрою, санітарного утримання, забезпечення чистоти і порядку на території Медвинської об’єднаної територіальної громади», у якому передбачені правила благоустрою яких мають дотримуватися жителі громади, тому окремо включати цей пункт до Статуту не є раціонально.

ВИРІШИЛИ:

Затвердити концепцію проєкту Статуту Медвинської територіальної громади, що додається.

Розробити проєкт Статуту Медвинської територіальної громади за затвердженою концепцією.

Координатору робочої групи розділити статті проєкту Статуту Медвинської територіальної громади між членами робочої групи для детального опрацювання.

Членам робочої групи з розробки проєкту Статуту Медвинської сільської територіальної громади опрацювати статті проєкту Статуту згідно розподілу та надати свої зауваження, пропозиції, надсилаючи їх на електронну пошту координатора групи або у Viber групу

 

Термін виконання: вересень 2025 року

 

 

 

 

Координатор робочої групи               Віра ДЖЕМЕСЮК

 

 

Секретар робочої групи                       Олеся ПРОЦЕНКО